日前，《广州市人民政府关于建设工程项目审批制度改革的实施意见》正式对外发布，推出多项创新举措，包括试点告知承诺制、简化收费环节、建立“多规合一”信息联动平台、探索实施“净地”出让等等。
一、试点告知承诺制
《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》提出坚持核准范围的最小化，原则上由企业依法依规自主决策投资行为。在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。为贯彻中央这一规定，《实施意见》提出，在广州开发区和南沙新区，企业投资建设项目在办理核准或备案、用地、规划、施工许可、环评等报批手续时，对于标准明确或可通过制定标准进行管理的审批事项，项目建设单位签订承诺书，承诺其符合审批条件，并承诺在规定期限内提交材料、按标准进行规划建设的，审批部门即可以承诺书为依据办理相关许可事项。
一旦发现企业无法履行承诺，则根据《实施意见》，审批部门将撤销行政审批决定，由项目建设单位承担违反承诺造成后果的法律责任和所有经济损失。同时，对于存在失信行为的项目建设单位，取消其“承诺”资格。
据悉，广州开发区目前已经有4宗信任审批，且都按照规定提交了所有后补材料。下一步，待形成一批可复制推广的成功经验后将在全市范围内逐步推广告知承诺制。
二、仅设3个收费节点
《实施意见》在优化审批流程方面做了相应的规定，调整、取消、合并、并联、下放了23项审批事项，同时，简化了收费环节。除土地出让金、税金按国家规定执行外，企业投资建设项目实行施工许可、竣工验收、不动产登记3个节点各收一次费。除收费节点外的审批事项，各审批部门不再将缴费完成作为审批前置要求。对防雷装置设计技术评价及竣工检测审批(审查)事项通过政府购买服务，不再向建设单位另外收费。
三、探索实施“净地”出让
《实施意见》还规定，建立环境保护、文物保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业、综合管线、人民防空等多规划融合的“多规合一”信息联动平台，整合国土、规划两套坐标系为统一的坐标系统。
此外，广州还将探索实施“净地”出让。除城市更新项目和前置审批用地以外，在供地前由出让主体会同土地储备机构牵头完成宗地用地结案、场地环境调查与风险评估、地铁保护、历史建筑及文物勘查，以及通水、通电、通路、土地平整等工作，顺利实现“净地”出让。
据悉，《实施意见》颁布后2个月内，广州市国土规划委将制定“净地”出让的具体操作办法，3个月内建成“多规合一”信息联动平台。
