【会议概况】

为了回应江门市混凝土行业协会的提出提高三轴混凝土搅拌车装载标准等问题，规范江门市市区混凝土运输车辆装载配载，维护混凝土运输行业生产安全和大众公路通行安全稳定，2018年1月26日上午，市交通运输局召集市住房和城乡建设局（江门市城市管理综合执法局）、市公安交通管理局、市区公路局、江门市混凝土协会共计16人在江门市蓬江治超卸货场召开了江门市市区混凝土运输车辆装配载相关问题座谈会。

【讨论交流】

会上，江门市混凝土行业协会提出，希望江门市交通运输等政府部门能考虑到驾驶员难以招聘、行业成本增涨的实际，参加周边市的做法，将三轴混凝土搅拌车辆的装载标准由法定4.5-5方提升到8-9方（见江混协[2017]9号）。

市住房和城乡建设局提出，如放开标准，所装载的流体混凝土会容易撒漏，造成公路路面污染，不符合市委、市政府关于城市亮化、净化和美化等环保要求，同时还会对市区公路桥梁带来更大的损坏，造成城市交通通行安全隐患。

市区公路局提出，我市市区公路安全设施基于相应标准建设（除了个别桥梁设计承载能力达到55吨标准，绝大部分桥梁的设计承载能力均在30吨以下），满足正常运载车辆的防撞要求，超限超载车辆发生意外时更容易形成二次事故。如混凝土搅拌车发生严重超限超载行为，超过我市区公路桥梁的设计承载能力，势必加大对市区公路桥梁的损害，加重公路病害发生和降低公路抗疲劳能力，加速公路桥梁等基础设施的老化，减损设计使用寿命，并需要投入大量资金维修。

市公安交通管理局现场播放了因为货车超限超载造成交通公路通行典型事故安全警示宣传片，通报了我市2017年涉重型特殊结构货车（混凝土搅拌车）交通事故统计数据（全市共66宗，造成死亡人员6人，受伤12人，涉及财产损失49宗，以及其中5起重大交通安全事故），传达了省、市关于强化全省交通通行安全整治的会议精神与形势要求，重点介绍了近期我市公安、交通和安监等部门联合约谈包含2家混凝土生产运输企业在内9家大型货运企业，督促其履行安全生产运输主体责任的情况，提醒我市混凝土协会切实注意引导成员单位合法装配，安全经营。

江门市交通运输局向与会代表印发我国治理公路超限超载的相关法律法规，明确公路超限超载治理的强制性标准，通报了近年我市开展公路超限超载治理的基本情况。

【结论与共识】

一、《汽车、挂车和汽车列车外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB1589-2016）和《交通运输部 公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施意见（试行）》（交公路发[2017]173号）及其附件《公路货运车辆超限超载认定标准》是国家确定的具有法律效力的合法文件，市交通运输局、市公安交通管理局、市住房和城乡建设局（市城市管理综合执法局）、市区公路局都应遵照执行，严格坚持国家标准依法行政。

二、市交通运输、公安交通管理、城市管理综合执法部门应当加强货物运输车辆和货运源头单位监督管理，加强路面流动联合治超力度和源头单位治超力度，设置不停车称重检测电子系统治理货车违规超限超载，确保我市交通公路通行安全，保障市区交通安全畅通。

三、江门市混凝土行业协会应当加强行业自律，强化成员单位管理监督，督促成员单位合法装载配载。江门市混凝土协会成员单位均应切实加强安全管理，落实安全生产主体责任，依法经营，严格执行《汽车、挂车和汽车列车外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB1589-2016)和《公路货运车辆超限超载认定标准》，不得为货运车辆超限超载装载配载，共同维护我市交货物运输行业秩序，保障行业生产安全。

座谈会上，还向参会人员派发了相关公路超限标准规范文件资约30份。

【特点和效果】

一是针对性强，有力地回应了江门市混凝土协会的关于过度超限管理等意见。本次座谈会议的召开，是应江门市混凝土协会反映混凝土生产企业运输车辆面临限载，提出认为市交通运输管理部门，市公安交通管理部门过度超限管理、影响工程质量，增加混凝土运输成本以及符合道路交通安全等请示要求展开。会上市交通、公路、公安和城市管理等部门结合行业管理国家《汽车、挂车和汽车列车外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB1589-2016）和《交通运输部 公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施意见（试行）》（交公路发[2017]173号）及其附件《公路货运车辆超限超载认定标准》以市区公路桥梁承载设计、市区近几年来发生的交通安全事件，充分阐明了各相关管理部门是依法、依职责开展搅拌车装配载执法活动是合法的、合理的，也是完全有必要的。

二是有效普及宣传了国家关于超限治理等法律法规和相关知识。通过在会议上宣贯学习和派发宣传资料的方式，尤其是参加座谈会的各相关单位代表，开诚布公，坦城交流，政府各管理部门十分理解我市混凝土运输企业的实际困难和问题，愿意配合加强政策指引，加强政府服务。同时我市江门市混凝土协会代表加深了对国家有关超限整治执法的理解与认识，不仅明确企业应当熟悉掌握有关公路超限的标准与规范，同时对于超限运输对公路桥梁本身安全，对社会公众出行和道路交通通行安全也有了更直观的认识，企业单位不仅应当谋求经济利益，还需要服从社会公众安全大局，履行企业安全运输主体责任。

三是推动了普法工作的进展。本次会议注重以宣传交流为主，不仅提供了国家相关治理超限法律法规和相关政策，而且公路路政部门提供了市区公路桥梁分布和承载设计等实实在在的素材，公安部门还现场播放了近年来发生的因为公路超限超载引发的录像资料，让与会的各单位尤其是江门市混凝土协会的三位代表在血的教训事实面前，对于既要抓生产经营，又有抓好安全运输有了深刻的体会与认识。这次座谈会不仅让相关企业单位的代表深受教育，也让与会的相关管理部门的代表对于明确行政部门的管理职责也有更新，更深的认识。